2014 Г. РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ОБ ОСПАРИВАНИИ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И УСТАНОВЛЕНИИ ЕЕ РАВНОЙ РЫНОЧНОЙ. СТОИМОСТЬ СНИЖЕНА С 22,9 МЛН. РУБ. ДО 4,6 МЛН. РУБ.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
http://www.kursk.arbitr.ru;
е-mail: info@kursk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Курск
31 октября 2014 года Дело № А35-5386/2014
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Курятиной А. А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоровой А. А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Разинькова Алексея Владимировича
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области,
третьи лица: Администрация Курской области, Администрация города Курска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,
об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной и обязании ответчика внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.
В судебном заседании приняли участие представители:
от истца — Малиновский Д.Н. по доверенности от 11.08.2014, Горбунов О.В. по доверенности от 11.08.2014,
от ответчика — Котлярова И.С. по доверенности от 08.08.2012 № 46/2012-13,
от третьих лиц — не явились, уведомлены надлежащим образом.
Разиньков Алексей Владимирович ( 23.03.1979 г.р., адрес: Курская область, Большесолдатский район, с. Большое Солдатское, ул. Олимпийская, д. 11) (далее – Разиньков А.В.) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области с требованиями об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103043:310, площадью 11941 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости в размере 4 577 261 руб.; об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, с кадастровым номером 46:29:103043:310, площадью 11941 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 4 577 261 руб.
Ответчик — федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области — возражал против удовлетворения исковых требований, считая учреждение ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку права и интересы истца действиями учреждения не нарушены.
Ответчик также сообщил, что по состоянию на 21.08.2014 в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:103043:310 статус – учтенный, дата постановки — 04.07.2012, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании — для строительства складских объектов, площадь – 11941 кв.м., удельный показатель кадастровой стоимости – 1920 руб. 73 коп. /кв. м, кадастровая стоимость – 22 935 436 руб. 93 коп.
Третьи лица — Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области — в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, письменное мнение на иск не представили.
В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против перехода к судебному разбирательству, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Рассмотрение дела по существу продолжено в том же составе.
Представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Неявка в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в силу ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.
Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Разиньков А.В. владеет на праве собственности земельным участком площадью 11941 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103043:310, расположенным по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АН № 046719 от 29.01.2013.
В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус – учтенный, дата постановки — 04.07.2012, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании — для строительства складских объектов, площадь – 11941 кв.м., удельный показатель кадастровой стоимости – 1920,73 руб. /кв. м, кадастровая стоимость – 22 935 436 руб. 93 коп., в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», изданным на основании отчета от 27.12.2011 №ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.
В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка Разиньковым А.В. был получен отчет ООО «Недвижимость и право» № 117/05/14 от 04.06.2014 об определении рыночной стоимости земельного участка общей площадью 11941 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103043:310, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Энгельса, по состоянию на 01.01.2011, согласно которому она составила 4 577 261 руб. 00 коп.
Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
По вопросу определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Эксперт» с привлечением в качестве эксперта Крыгина Олега Алексеевича.
По результатам проведенной экспертизы экспертом в суд представлено экспертное заключение от 23.09.2014 № 144/14, согласно которому отчет от 04.06.2014 № 117/05/14 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103043:310, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, по состоянию на 01.01.2011 соответствует законодательству об оценочной деятельности.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее — Правила).
В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее — Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па.
Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103043:65 составил 1 939, 86 руб. /кв. м, кадастровая стоимость земельного участка составила – 10 131 888,78 руб.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, действовавшей на момент обращения истца с настоящим заявлением в арбитражный суд, физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
В материалы дела истцом представлен отчет от 04.06.2014 № 117/05/14 об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 11941 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103043:310, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка составила 4 577 261 руб. 00 коп.
По результатам проведенной экспертизы экспертом в суд представлено экспертное заключение от 23.09.2014 № 144/14, согласно которому отчет от 04.06.2014 № 117/05/14 об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, по состоянию на 01.01.2011 соответствует законодательству об оценочной деятельности.
Экспертное заключение ответчиком и третьими лицами не оспорено, доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представлено.
В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
С учетом положений статей 71 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает отчет № 387-Э от 16.09.2014 надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка.
В силу вышеизложенного исковые требования Разинькова А.В. подлежат удовлетворению, а доводы ответчика не принимаются судом во внимание.
Поскольку полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, доводы ответчика о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, признаны судом несостоятельными.
В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.
С согласия истца и с учетом фактических обстоятельств дела судебные расходы по государственной пошлине и оплате судебной экспертизы относятся судом на Разинькова А.В., поскольку иск заявлен в его экономических интересах.
Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Разинькова Алексея Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103043:310, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства складских объектов, площадью 11941 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, по состоянию на 01.01.2011 в размере 4 577 261 рубль, равном его рыночной стоимости.
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103043:310, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства складских объектов, площадью 11941 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, в размере 4 577 261 рубль в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге через Арбитражный суд Курской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А. А. Курятина