МОЖНО ЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ПЕРИОД ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВОМ МЕР ПО НЕРАСПРОСТРАНЕНИЮ ВИРУСА COVID-19?

Вопрос № 1: КАКИЕ ВИДЫ БИЗНЕСА ВПРАВЕ РАБОТАТЬ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С COVID-19?

Согласно Указа Президента РФ № 239 от 02.04.2020 г. с 04 апреля по 30 апреля 2020 г. запрещена работа всех организаций и ИП (вне зависимости от численности и организационно-правовой формы) за ИСКЛЮЧЕНИЕМ:

• Непрерывно действующих организаций (организаций, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения, предприятий энергетики, теплоснабжения и т.д.).
• Медицинских учреждений и аптек (деятельность стоматологических клиник в Курской области приостановлена).
• Организаций, реализующих продукты питания и предметы первой необходимости.
• Организаций, выполняющих неотложные работы в условиях ЧС и при угрозе возникновения распространения заболевания (МЧС, национальная гвардия, пожарная служба и т.д.).
• Организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
• Банки в части осуществления неотложных функций (расчеты и платежи).

То есть, кроме выше указанного перечня никакие другие организации работать не вправе.

 

Вопрос № 2: ЧТО ГРОЗИТ БИЗНЕСУ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАПРЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

 

 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Административная ответственность на сегодняшний день

В настоящий момент ответственность грозит по ст. 6.3. КоАП РФ  в виде штрафа:

• для ИП — от 500 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В случае приостановления деятельности (осуществляется на основании судебного акта).

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Место предпринимательской деятельности судебным приставом-исполнителем опечатывается, накладываются пломбы.

Приостановление деятельности может быть прекращено, если отпадут, основания послужившие для его назначения (ст. 32.12 КоАП РФ), для этого необходимо будет подать ходатайство в суд.

Если нарушить исполнение административного наказания — снять пломбы и начать заниматься коммерческой деятельностью, то могут привлечь к уголовной ответственности  по ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта.

 

Административная ответственность, которая не вступила в силу по состоянию на 03.04.2020 г.

ВАЖНО!!! 31 марта в указную статью Государственной Думой РФ и Советом Федерации РФ внесены поправки, но на сегодня этот закон Президентом РФ не подписан и не опубликован, но вероятно в ближайшие дни будет подписан Президентом, опубликован и вступит в силу.

По общему правилу, после подписания и опубликования закон вступает в силу по истечении 10 дней. То есть если этот закон Президент РФ подпишет сегодня и опубликуют его сегодня же, то он должен будет вступить в силу 14 апреля 2020 г.

Но вероятнее всего, что в этом законе будет указано, что он вступает в силу сразу же после опубликования.

Это значит, что если закон ужесточающий административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ Президент РФ подпишет сегодня и его опубликуют сегодня же, то он начнет действовать с 04 апреля (на сегодняшний момент согласно официальным сайтам закон Президентом РФ не подписан).

 

Отслеживать вступление в силу закона можно по ссылке — https://sozd.duma.gov.ru/bill/804768-7

За нарушение бизнесу будет грозить значительно большая административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно наказания будут следующими:

• для должностных лиц — штраф от 50 000 до 150 000 руб.;
• для лиц, занимающихся предпринимательством без образования юрлица (ИП) — штраф от 50 000 до 150 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• юридических лиц — штраф от 200 000 до 500 000 руб. или административное приостановление деятельности на тот же срок.

 

По ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, ответственность будет грозить, если рассмотренные действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека или его смерть, но при этом не считаются преступлением.

В этом случае будут применяться наказания:

• для должностных лиц — штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или дисквалификация на срок от одного года до 2-х лет;
• для ИП — штраф от 500 000 до 1 000 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• юридических лиц — штраф от 500 тыс. до 1 000 000 руб. или административное приостановление деятельности на тот же срок.

 

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

С ужесточением уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил такая же ситуация, как и с административной ответственностью — Государственной Думой РФ и Советом Федерации приняты, Президентом РФ не подписаны и не опубликованы.

Отслеживать вступление в силу закона можно ссылке — https://sozd.duma.gov.ru/bill/929651-7

За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекших по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, будут назначать одно из следующих наказаний:

• штраф в сумме от 500 000 до 700 000 руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до 18 месяцев;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1-го года до 3-х лет;
• ограничение свободы на срок до 2-х лет;
• принудительные работы на срок до 2-х лет;
• лишение свободы на срок до 2-х лет.

За нарушение, повлекшее по неосторожности смерть человека, предусматриваются следующие наказания:

• штраф в сумме от 1 млн. до 2 млн. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
• ограничение свободы на срок от 2 до 4 лет;
• принудительные работы на срок от 3 до 5 лет;
• лишение свободы на срок от 3 до 5 лет.

За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекших по неосторожности смерть 2-х или более лиц, будут наказывать принудительными работами на срок от 4-х до 5-ти лет либо лишением свободы на срок от 5 до 7 лет.

 

Вопрос № 3: ЕСТЬ ЛИ ВАРИАНТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ КОММЕРЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ COVID-19?

Фактически из бизнеса, вправе осуществлять коммерческую деятельность только организации и ИП, которые реализуют продукты питания и предметы первой необходимости (банки и аптеки не учитываем, т.к. осуществление этой деятельности требует лицензии).

Перечень продуктов предметов первой необходимости, утвержденный Правительством РФ № 762-Р от  27.03.2020 г.:

1. Санитарно-гигиеническая маска
2. Антисептик для рук
3. Салфетки влажные
4. Салфетки сухие
5. Мыло туалетное
6. Мыло хозяйственное
7. Паста зубная
8. Щетка зубная
9. Бумага туалетная
10. Гигиенические прокладки
11. Стиральный порошок
12. Подгузники детские
13. Спички, коробок
14. Свечи
15. Пеленка для новорожденного
16. Шампунь детский
17. Крем от опрелостей детский
18. Бутылка для кормления
19. Соска-пустышка
20. Бензин автомобильный
21. Дизельное топливо
22. Сжиженный природный газ
23. Зоотовары

 

При этом в постановлении Правительства РФ указано на то, что продавая что-то одно из вышеприведенного перечня, организация вправе реализовывать и другие товары. Например, если магазин продает туалетную бумагу, то и шины для автомобиля магазин вправе продавать. Но оказывать услуги или выполнять работы НЕЛЬЗЯ.

 

Если организация или ИП, ранее ни продукты питания, ни товары из указанного перечня не реализовывала, то необходимо внести изменения в ЕГРИП или ЮГРЮЛ  в части видов экономической деятельности, которыми занимается организация (ОКВЭД) и уведомить об этом Роспотребнадзор.

 

Правовое обоснование данного довода приведено ниже:

В силу норм ст. 8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584, при начале деятельности необходимо уведомить территориальный ораган Роспротребнадзора:

— по розничной торговле в неспециализированных магазинах,

— розничной торговле пищевыми продуктами в специализированных магазинах,

— розничной торговле косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах,

— торговле оптовой пищевыми продуктами

— торговле оптовой непродовольственными товарами

Уведомление в Роспотребнадзор должно быть направлено после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Согласно ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРИП и ЕГРЮЛ содержатся сведения о видах экономической деятельности предпринимателя или организации.

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУВЕДОМЛЕНИЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА И НЕВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНОЙ В ОКВЭД

За неуведомление Роспотребнадзора

 Административная ответственность в виде штрафа по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ:

— для должностных лиц в размере от 3 000 тысяч до 5 000 рублей;

— на юридических лиц и ИП — от 10 000 до 20 000 рублей.

 

За представление недостоверных сведений, штраф:

— для должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей;

— для на юридических лиц, ИП — от 20 000 до 30 000 рублей.

           

Невнесение сведений в ГРЮЛ или ЕГРИП об ОКВЭД:

Административная ответственность в виде штрафа по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в размере 5 000 руб.

То есть, если начать торговать непродовольственными товарами или продуктами питания (товары, на реализацию которых требуется лицензия — алкоголь, табак и пр. в расчет не берем) не уведомив об этом Роспотребнадзор и не внеся изменения в ЕГРИП или ЕГРЮЛ грозит штраф в общей сумме от 10 000 до 25 000 руб.

 

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ: 

Кроме торговли продуктами питания и непродовольсвенными товарами все виды бизнеса под запретом до 30 апреля 2020 г. 

В скором времени, если ИП или организация нарушит запрет и будет заниматься предпринимательством, ей грозит штраф как минимум для ИП — 50 000 руб., для организации — от 200 000 руб.

Если коммерческая деятельность приведет к распространению заболевания или чьей либо смерти, то грозит либо штраф от 50 000 руб. либо уголовная ответственность.

Учитывая, что взимаемые с организаций и предпринимателей штрафы является источником пополнения средств федерального бюджета, рассчитывать на то, что органы административного контроля будут лояльны и не будут штрафовать представителей бизнеса не стоит.

Если ИП или организация начнет заниматься торговлей продуктов питания или непродовольственными товарами не внеся изменения в ЕГРИП или ЕГРЮЛ и не уведомив Роспотребнадзор, то грозит штрафа от 10 000 до 25 000 руб.

Даже если начать торговлю продуктами или непродовольственными товарами, оказывать услуги или выполнять работы нельзя, т.к если подобные факты будут установлены, то могут наложить административный штраф.

 

Настоящее правовое заключение подготовлено по состоянию на 03.04.2020 г.